齐鲁晚报讯 为了提高城市自行车出行率，打造舒适的出行方式，越来越多的城市开始建立完善的慢行出行系统方便市民。2010年底，济南市成为全国首批6个步行和自行车交通系统示范项目城市之一，玉兴路、文化东路、文化西路和黑虎泉西路4条道路作为慢行示范路陆续完成改造。3年多过去了，记者再次探访发现，这4条路慢行效果“大打折扣”，而机动车挤占慢行空间，道路管理不完善是主要原因。

    慢行示范效果最好，自行车道却被堵

    玉兴路位于省城南部的玉函片区内，北起七里山路，南至旅游西路，道路长1540米。2011年4月改造完成后，慢行车道加宽，快车道由原来的四个车道压缩成三个，为保护行人和自行车路权特意压缩了机动车出行空间。

本报记者2011年曾探访玉兴路，该路快慢车道之间设置了绿化带或连续的立石作为隔离设施，就连公交站点都设置在绿化带区域，不与自行车道交叉。一时间，骑行成为当地居民的享受，玉兴路的示范效果也大受好评。不过记者5月11日再进行探访时，虽然慢行设施设置较为完善，但有不少机动车停放在自行车道上。

    由于自行车道设置了隔离桩，有的车辆甚至直接堵住了进入自行车道的入口。同样在省城主干道文化东路和文化西路，作为慢行示范道路铺设的彩色沥青犹在，但不少机动车却停在上面。“铺了彩色沥青是为了把快慢车道分开，保证行人安全，但现在效果却很有限。”

居住在齐鲁医院附近的肖先生对机动车占用慢行道违法停车可谓“深恶痛绝”，他感慨“交警贴罚单也赶不走”，甚至有人用凳子、纸箱等工具抢占自行车道用来停车，“想出行也不能选择骑车的方式了。”

    不设隔离带，人行道几乎被占没了

    黑虎泉西路的情况更为不乐观，该路机动车道两侧分别划定了自行车道和人行道，自行车道宽度在1 . 5米左右。11日中午，记者在此路段观察，由于附近购物场所云集，人车流量较大，并不宽敞的两条单向快车道经常出现拥堵，机动车窜进自行车道更是非常频繁。

由于机动车道和自行车道间没有任何隔离设施，划定的分割线形同虚设。自行车道成为出租车、私家车和公交车辆的上下客区域，还有不少车辆在此停车。另外，虽然两侧人行道宽度分别为6米和7米，步行空间较为宽敞，但却挤满了做小生意的商贩，还有不少市民将非机动车直接停在了人行道上。

    “黑西路沿线风景很美，如果真能起到慢行示范的作用，对我们来说骑车是一种享受。”省城骑行爱好者小孙感慨，现在经常要跟停放在自行车道上的机动车“争路”。小孙表示，城市管理者应该主动设置慢行系统隔离设施，并对占用非机动车道者进行处罚，“不然，本来花钱为市民打造舒适出行环境，到最后啥效果也没起到。”

    慢行系统不应建而不管

    本是慢行示范路，却因为机动车挤占空间变得效果有限，交通专家认为，一方面慢行系统规划应当是建立在城市功能整体性考虑的基础上，如果慢行系统无法连成片，不仅市民使用起来不方便，政府部门管理也是难事；另一方面，要改变这种现状应该转变“以车为本”的观念，对于侵犯居民慢行权益的行为进行合理处罚，保证慢行系统的通畅。

    例如黑虎泉西路，因为停车设施建设不完善，再加上管理混乱，乱停车或流动商贩占用人行道空间的现象较为严重。best365网页版登录交通与物流工程学院教授蔡志理建议，慢行系统中的非机动车和行人的路权应得到充分保障，在城市道路的规划和建设中，就要保障非机动车道和人行道的建设。慢行系统建成后，相关部门应对车道进行隔离疏导等方面的持续管理，以方便市民能充分利用慢行系统出行。

    省城自行车道混行比例超九成

    4条慢行示范路效果有限，省城其他道路的慢行交通状况也是问题重重。近日，记者探访了济南旅游路、经十东路、经五路、山师东路、历山东路等多条城区主次干道发现，“奇葩”的自行车道还不少。例如，在历山东路共有两个车道，车道外侧为自行车道，自行车道不到2米宽。自行车道被设置在机动车道和停车位之间，经常被乱停放的车辆占用。

    在山师东路，有的店家开业甚至将“舞台”摆在了自行车道上，而路边停放双排车的情况也不少见。以省城主城区自行车道路为例，山东大学交通规划设计研究中心的一份调查显示，支路机动和非机动车混行现象最为严重，长度达413 . 5千米，比例达93 . 6%。自行车道路服务等级为“优”的比例仅为5%，“差”的比例高达65%，其中支路自行车道路基础设施最差。

    城市慢行系统舒适最重要

    慢行系统是城市交通体系中的一项重要组成部分，主要包含人行道、自行车道、人行天桥等。就是在“公交优先”的前提下，以步行、自行车为主要出行方式，作为对公交等快速出行方式的一种补充，实现步行、自行车和公交、轻轨等公共交通的无缝对接，实现低碳环保的绿色出行模式，从而解决道路拥堵、汽车尾气污染、停车难等城市管理难题。

    除了为市民出行提供多样性选择，慢行系统设计还必须要人性化。例如在珠海，慢行道路两侧建成一路绿荫，即使是在炎热的夏天，也不时有凉风吹来。而在上海，静安区将打造一个“系统性、全覆盖”的慢行系统，并在11：30-13：30和19：00-21：00设置“健身高峰时段”，对占用机动车道路的路段配合交通限流限速，让机动车为路跑族让路。